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            釋放數據要素潛能構建雙循環新格局



            中央近日明確提出,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,更多依靠科技創新,實現穩增長和防風險長期均衡。數字經濟作為科技創新的產物,是近年來增長最快的領域,在疫情沖擊中以新產業、新模式、新業態迅速補位,有效支撐了企業復工復產,保障了人民正常生活。未來數字經濟將持續發揮戰略性新興產業優勢,不斷培育新的增長點、增長極,成為我國構建雙循環新格局的重要支撐。


            數字經濟成為雙循環重要支撐


            推動國內大循環,核心是發揮國內超大規模市場優勢,構建完善的內需體系,包括居民、企業、政府的消費和投資等。在高質量發展的背景下,消費和投資主要體現為消費升級和高效投資,其中數字經濟的優勢和動能十分明顯。


            從消費看,疫情常態化加快了企業產業數字化、智能化轉型的進程,電商行業成為疫情期間消費增長的重要動力,直播電商、電商助農等線上消費新趨勢效應凸顯。數據顯示,2020年1-5月,全國網上零售額同比增長4.5%,成為上半年我國經濟增長的核心動能;從投資看,在傳統基建投資邊際效益下降和產業滲透率下降的情況下,政府迅速做出加速推進新基建的戰略抉擇,既加快培育未來發展新優勢,做好數字轉型、智能升級、融合創新等新型基礎設施準備,又有效發揮集中力量辦大事的制度優勢,以創新引領的投資擴大投資內需戰略,保障經濟穩定增長。


            雙循環不是關起門來搞封閉運行,要充分培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。從全球看,我國數字經濟發展處于世界前列,相關產業配套能力已達到世界領先水平。超大規模內需市場容易形成規模經濟,這也是我國數字經濟的天然優勢,相關經驗積累也必然成為數字經濟發展的中國智慧。通過相關基礎設施建設和數字經濟發展能力輸出還可增強全世界范圍內數字經濟可及性。


            數據要素在新發展格局中發揮關鍵作用


            數據作為生產要素,和一般生產要素相比有著其自身特點。比如,數據的復制成本低,幾乎可無限被復制;使用沒有排他性,可同時被多方使用;可再生性強,在使用過程中會隨時生產出新的數據。數據的這些特點也成為明文數據生產要素化的掣肘因素。因為明文數據一旦共享便無法控制其用途和用量,即無法阻止數據被溢用,致使各方不敢共享、不愿共享、不能共享數據。這也是導致目前各行業普遍存在“數據孤島”的根本原因。


            數據安全融合技術的快速發展(包括多方計算、聯邦學習、數據脫敏、差分隱私、可信執行環境等),為上述難題提供了較好的解決方案。特別是多方計算技術,我國在相關工程化實踐方面已取得達到世界領先水平的研發突破,能直接以密文數據進行融合計算,實現數據“可用不可見,且按規定用途和用量使用”。借以數據安全融合技術,數據要素的價值可被劃分為信息價值和計算價值,計算價值作為數據特定用途的使用權,將成為數據流通的主要形式。通過無邊界的數據融合,數據將從“手工作坊階段”進入“社會化大生產階段”。


            隨著勞動等傳統要素的成本優勢變化,數據作為新興要素,將在雙循環新發展格局中發揮關鍵作用,充分發揮對其他要素效率的倍增作用。推動數據要素的創新使用,需推動數據要素市場化配置改革,相比其它要素市場改革的復雜性,數據要素相關制度處于探索初創階段,通過“數據可用不可見”使用方式,可不打破現有數據分配格局,利于改革快速推動。


            充分釋放數據要素潛能


            以數據要素流通打通國內大循環具有廣闊空間,通過數據支撐國內消費潛能精準釋放、投資效能精準提高。


            一是以數據要素支撐全方位客戶精準畫像,有效滿足居民個性化消費需求,釋放消費優勢動能;


            二是推動數據要素支撐生產環節數字化改造,推動工業加速實現智能感知、精準控制的智能化生產;


            三是推動區域協調發展,數據要素在東中西部之間跨域流通,實現東部互聯網、大數據、人工智能等先進產業鏈延伸到中西部,幫助實現后者產業升級;


            四是發揮體制優勢,撬動政府在數據基礎設施等領域投資優勢,構建政府主導的公益性數據要素平臺,賦能中小微企業數字化轉型;


            五是“數據算力跑”,既實現“原始數據不跑”,規避數據泄露權責利風險,又“代替群眾跑”,全面優化政務工作流程,以服務型政府推進國家治理體系和治理能力現代化。


            基于數據要素全面流通的國內大循環,可引領帶動數據要素國際循環,實現數據價值全球優化配置。我國可圍繞各界正常的數據跨境訴求,積極推動中新、中韓等建立數據要素高效融通的基礎設施。以示范性、引領性和標志性的試點項目,推廣數據要素價值釋放的跨境新模式,更好地形成數據要素在全球各地、各國各企業之間的價值流動。


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